هاجر مصر ـ القاهرة/مصر
إستمرت فعاليات وأعمال الدورة الخامسة عشرة للمناقشة الدولية للمالية العامة ، بمقرها المالية العامة للمملكة بالرباط ، التى نُظمت بواسطة وزارة الاقتصاد والمالية بمشاركة من “جمعية المؤسسة الدولية للمالية العامة”. (FONDAFIP) ، وبدعم من المجلة الفرنسية للمالية العامة (RFFP).
وكانت تحت عنوان “ما هو النموذج الأمثل لتنظيم وضبط عملية صنع القرار في المالية العامة؟” .
تركزت أبرز مداخلات المشاركين على المائدة المستديرة الأولى للمناقشة ، والتي عقدت في جلسة ثنائية ومادية وعن بعد ” صيغة ، تم تنسيق عملها من قبل الأستاذة الجامعية الفرنسية والأمين العام للرابطة الدولية للمالية العامة ، ماري كريستين إسكلاسون .
المواطن وعملية اتخاذ القرار المالي
قال الأستاذ الجامعي عبد الله صاف ، الأستاذ الجامعي في السياسة العامة ، إن “المالية العامة وشؤونها الإدارية تتجاوز دور المؤسسات التشريعية والتنفيذية إلى ما هو أبعد من دور المواطنين والمجتمع المدني” ، مؤكدا “أهمية المواطن”. المشاركة وارتباطهم الوثيق بعملية العمل العام في بناء السياسات المتعلقة بالقطاع المالي وإدارة الميزانية.
أكد الأكاديمي المغربي نفسه ، الذي كان يتحدث السبت 17 ديسمبر ، في فعاليات جلسة النقاش الأولى ضمن الدورة الخامسة عشرة للمناقشة الدولية حول المالية العامة ، أن “الأمر لا يتعلق فقط بالإبلاغ عن القرارات المتخذة على المستوى المركزي”. أو استشارة الفاعلين الاجتماعيين والمتدخلين فيما يتعلق بعدد من القضايا. خيارات مالية للدولة “، داعيا إلى” التحرك نحو صنع القرار المشترك ضمن عملية تأخذ في الاعتبار مبادئ الديمقراطية التشاركية “.
واستذكر المتحدث ما اعتبره تجربة رائدة من خلال “نشر موازنة المواطن على أساس سنوي بالتوازي مع إجراءات مناقشة قانون المالية والتصويت عليه في مجلس النواب” ، مضيفاً أنه “لا يزال يتطلب بعض الجهد من أجل تَجْمِيل التجربة”. والعمل على إشراك المواطنين ومراعاة رأي القوى المدنية الحية بحيث تكون التوقعات المالية نابعة من إرادة المواطنين مع مراعاة احتياجاتهم “.
وأشار صاف في كلمته إلى أهمية “الحد من مظاهر عدم المساواة للحفاظ على التماسك الاجتماعي” من خلال اللجوء إلى حلول مستدامة للأزمات الحالية ، ووضع الحوكمة المالية العامة في آفاق النمو والاستدامة.
ابتكار النموذج
أكد رئيس الجمعية الدولية للمالية العامة (FONDAFIP) ،ميشيل بوفييه ، في مداخلته خلال الجلسة نفسها ، “ضرورة التمكن من تنظيم وتقييم النظام المالي العام” ، مشيرًا إلى “إمكانية دمج دور الفاعلين الرئيسيين في النموذج المرغوب للحوكمة المالية بين السلطتين التشريعية والتنفيذية ودور المجتمعات الإقليمية فيما يتعلق بتنظيم صنع القرار في مجال المالية العامة.
لفت ميشيل بوفييه إنتباه المشاركين إلى إلحاح وحداثة “تطوير نموذج لإدارة وإدارة المالية العامة لمجتمع في تحول شامل ومتسارع” ، لا سيما في سياق الأزمات المتعددة التي تتداخل بين التأثير والمخاطر ، وكذلك على أنها تشكل خطراً مباشراً على الأموال العامة.
الخبير الفرنسي في المالية العامة وشؤون الحوكمة أوصى بإصلاح النموذج – القوانين التنظيمية للمالية العامة واصفًا ذلك بأنه “أمر محوري” ، قبل الإشارة إلى أن إصلاح عملية إعداد وتنفيذ الموازنة يمثل بالتالي ، التحدي الرئيسي الذي يشكله تطور المجتمعات المعاصرة وانتشار الفاعلين ، تشارك في الشؤون العامة.
ميشيل بوفييه أشار في مداخلته الموسعة إلى “أدوار الدولة والسلطات المحلية والمؤسسات المالية الوطنية والدولية والمنظمات الاجتماعية العامة والخاصة” ، مؤكدًا أن “الحاجة نشأت من هنا لغرض إنشاء مؤسسة للتنسيق بين هذه الجهات الفاعلة. ، وهو نموذج قادر على ضمان تجانسها “.
وخلص مدير المجلة الفرنسية للمالية العامة إلى أنه “لا ينبغي النظر إلى المالية العامة من منظور الجوانب الاقتصادية أو القانونية ، بالنظر إلى أن هذه الموارد المالية تستجيب لمنطق مختلف وتخضع لتفاعلات متعددة”.
جدر الإشارة الي أن فعاليات الدورة ذاتها تخللتها مداخلات وشهادات تتعلق بالإدارة المالية الإقليمية في إطار برامج التنمية الجهوية ، والتي ألقاها إدريس بن هيما ، الحاكم والوزير السابق. فيما استعرض عضو مسؤول في مجلس الشيوخ الفرنسي تجربة بلاده في هذا الصدد ، لا سيما فيما يتعلق بالحوكمة المالية المحلية من حيث الجبايات.
